「アメリカ軍の基地を作らない」約束を日本政府ができるなら
2島返還の交渉を始めるってロシアは言ってくれた訳だが
これに関して日本政府は何も言い返せなかった

この時点でロシアは「日本政府は主権を持ってない」事を正確に認識し
「日本は実質アメリカの属国である」事を確信した為
「領土問題の相手として日本国政府は不適当」であるとして安心して憲法の改正をできた

各地の領土問題を解決した上で憲法はさっさと改正したかったが
(実際北方領土交渉の直前に中国にはかなりの面積の領土を返還した)
日本政府がある程度の主権を持ってるならここで恩を売るのもありだと考えていたんだろう