JICAなどによると、02年、中国衛生部から外務省にエイズ対策の技術協力を 求める打診があった。外務省とJICAが中国側と協議を進めた結果、対策の遅れ が目立つ内陸部の甘粛、青海の2省と寧夏回族自治区が支援候補地に挙がった。