ラムズフェルド米国防長官は、これまで同盟水準の引き下げを韓米関係の目
標に置いて推進してきた。オーストラリア・日本・シンガポールが米国に積
極的に協力して同盟関係を維持しているのに比べ、韓国は米国との持続的な
軍事協力を拒否していると認識される。 

　ラムズフェルド長官は両国間の軍事同盟関係の水準引き下げを通じ、韓国との軍事同盟関係をフィリピンやタイとの軍事協力水準に格下げしようと試
みた。米国防総省の見解では、韓国政府と仕事をするのは大変難しいという
ことであった。